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近日，省人社廳發(fā)布公告，公開(kāi)征求《關(guān)于發(fā)展蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)建議。

為全面落實(shí)省委省政府“強省會(huì )”戰略部署，進(jìn)一步支持蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩定和擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，吸納更多重點(diǎn)群體就業(yè)，省人社廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監管局、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)起草了《關(guān)于發(fā)展蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》?，F面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，請于2024年11月20日前將意見(jiàn)建議以電子郵件形式反饋至省人社廳。

聯(lián)系人：張亞鵬??

聯(lián)系電話(huà)：0931-8440593

電子郵箱：36435442@qq.com

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關(guān)于發(fā)展蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)

帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干措施

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展小吃富民產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)省委、省政府“強省會(huì )”戰略部署，進(jìn)一步支持蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩定和擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，吸納更多重點(diǎn)群體就業(yè)，制定以下措施。

一、支持蘭州牛肉拉面市場(chǎng)主體發(fā)展壯大

1.支持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化牛肉拉面企業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善中小餐飲企業(yè)服務(wù)體系。推動(dòng)餐飲與文化、旅游、商業(yè)等業(yè)態(tài)融合，打造美食集聚區和地標街區，加大地方美食推介，支持蘭州牛肉拉面企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，赴省外開(kāi)設店面，提高餐飲市場(chǎng)占有率，擴大影響力和知名度。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監管局按照職責分工負責）

2.支持發(fā)展預包裝產(chǎn)業(yè)。支持預包裝蘭州牛肉拉面生產(chǎn)企業(yè)項目建設工作。推動(dòng)牛肉拉面預包裝產(chǎn)品進(jìn)超市、便利店、高鐵站、機場(chǎng)、學(xué)校、單位食堂等場(chǎng)所，拓寬銷(xiāo)售渠道。支持牛肉拉面生產(chǎn)加工企業(yè)與高校、協(xié)會(huì )、科研院所合作，圍繞脫水蔬菜、湯料技術(shù)、面體加工、自動(dòng)化技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和科技創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)提升生產(chǎn)效率，對科研項目、人才計劃等給予傾斜支持（省科技廳、省工信廳、省人社廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責）

3.推動(dòng)文旅融合發(fā)展。積極爭取國家非遺保護資金，支持國家級非遺代表性項目蘭州牛肉面制作技藝開(kāi)展系統性保護工作。依托消費集聚區、休閑街區、旅游景區等，鼓勵發(fā)展牛肉拉面體驗工坊、研學(xué)基地、文創(chuàng )小店等旅游場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)美食旅游、非遺旅游等特色旅游線(xiàn)路，加快實(shí)現牛肉拉面功能性消費向體驗式消費轉變。探索將蘭州牛肉拉面職業(yè)技能實(shí)訓同“蘭州牛肉拉面”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、蘭州牛肉拉面文化展示、體驗等融合發(fā)展，打造蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)實(shí)訓體驗園區（省人社廳、省文旅廳按照職責分工負責）

4.推進(jìn)標準化建設。鼓勵制定蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標準、地方標準、團體標準及企業(yè)標準，以標準固化牛肉拉面制作及牛肉拉面速食品的相關(guān)技術(shù)和服務(wù)成果。按照標準化示范試點(diǎn)相關(guān)建設規定，鼓勵符合條件的蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位申報創(chuàng )建標準化試點(diǎn)，引導蘭州牛肉拉面企業(yè)開(kāi)展標準化宣傳培訓。實(shí)施蘭州牛肉拉面預包裝食品生產(chǎn)許可，加大產(chǎn)品檢測技術(shù)幫扶，鼓勵蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、規?；?、標準化生產(chǎn)。（省市場(chǎng)監管局負責）

5.提供創(chuàng )業(yè)融資支持。圍繞蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)鏈，對原料生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、倉儲物流和營(yíng)銷(xiāo)推廣等相關(guān)市場(chǎng)主體提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款、“隴原巾幗貸”“隴原創(chuàng )業(yè)貸”和“隴原惠崗貸”等融資支持和服務(wù)。依托全省各級公益基金會(huì )，探索以“公益+”模式支持青年群體在牛肉拉面行業(yè)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。（省人社廳、團省委、省婦聯(lián)按照職責分工負責）

6.打造創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。積極對接財政部門(mén)，進(jìn)一步加大對蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)“省級公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力提升項目”縣區、省級創(chuàng )業(yè)孵化平臺和優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)主體的支持力度。選聘牛肉拉面行業(yè)創(chuàng )業(yè)導師，組織開(kāi)展牛肉拉面產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新指導服務(wù)。舉辦“青年創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)”“蘭州牛肉拉面從業(yè)人員創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)”等活動(dòng)，提升蘭州牛肉拉面行業(yè)從業(yè)者的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。（省人社廳、團省委按照職責分工負責）

7.支持開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。充分發(fā)揮蘭州牛肉拉面品牌影響力和行業(yè)技能人才富集優(yōu)勢，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)進(jìn)機關(guān)、高校、機場(chǎng)、車(chē)站和景區、服務(wù)區開(kāi)設店面，進(jìn)一步拓展國內市場(chǎng)。搶抓共建“一帶一路”倡議機遇，鼓勵支持相關(guān)企業(yè)在共建“一帶一路”國家和地區開(kāi)拓國際市場(chǎng)。對吸納就業(yè)多、穩崗效果好的創(chuàng )業(yè)企業(yè)按規定給予獎補。（省人社廳負責）

8.支持返鄉創(chuàng )業(yè)。對有意愿從事蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)的農民工等人員，引導其返鄉創(chuàng )業(yè)，提供創(chuàng )業(yè)指導、勞務(wù)對接等服務(wù)，幫助解決在生產(chǎn)場(chǎng)地、貸款融資、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面遇到的困難和問(wèn)題，對符合條件的，給予5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼；有一定規模的支持打造成為省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)基地，給予20萬(wàn)元的一次性補助，對優(yōu)秀等次的返鄉創(chuàng )業(yè)基地再給予5萬(wàn)元一次性補助。（省人社廳負責）

二、加強蘭州牛肉拉面品牌建設

9.加大品牌宣傳力度。組織蘭州牛肉拉面企業(yè)參加“中國品牌日”等活動(dòng)，積極宣傳推廣蘭州牛肉拉面，進(jìn)一步放大蘭州牛肉拉面“甘味”品牌效應。大力宣傳國家級非遺代表性項目蘭州牛肉面制作技藝，并積極組織參加文旅行業(yè)的各類(lèi)交易會(huì )等展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，為創(chuàng )業(yè)者提供交流展示平臺，促進(jìn)業(yè)務(wù)對接合作。在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽等活動(dòng)中設置蘭州牛肉拉面行業(yè)賽道，配套舉辦投融資對接、項目展示、創(chuàng )業(yè)輔導等活動(dòng)，進(jìn)一步擴大對蘭州牛肉拉面行業(yè)創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)典型的宣傳，全面提升蘭州牛肉拉面品牌的知名度和美譽(yù)度。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省文旅廳按照職責分工負責）

10.加強品牌商標保護。指導商標注冊人加大“

”圖形商標的使用宣傳，力爭形成消費者普遍認知，有力提升品牌市場(chǎng)化水平。指導商標注冊人依法依規用好商標，建立健全商標許可使用備案、公示和準入退出制度，確保維護牛肉拉面行業(yè)整體利益，嚴厲打擊假冒注冊商標、未經(jīng)許可使用注冊商標等侵權違法行為。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權維權援助機構和知識產(chǎn)權糾紛調解組織作用，為蘭州牛肉拉面經(jīng)營(yíng)主體提供知識產(chǎn)權維權援助和咨詢(xún)指導服務(wù)。（省市場(chǎng)監管局負責）

11.舉辦職業(yè)技能大賽。將蘭州牛肉拉面技能大賽納入甘肅省百萬(wàn)職工勞動(dòng)和技能競賽省級一類(lèi)、二類(lèi)競賽。指導蘭州市舉辦沿黃九省區蘭州牛肉拉面職業(yè)技能大賽暨蘭州牛肉拉面國際聯(lián)盟邀請賽。通過(guò)以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促建，培育挖掘蘭州牛肉拉面技能人才，弘揚蘭州牛肉拉面文化，營(yíng)造關(guān)心支持蘭州牛肉拉面發(fā)展的良好氛圍。（省人社廳、省總工會(huì )按照職責分工負責）

12.打造“蘭州拉面師”勞務(wù)品牌。持續加大對“蘭州拉面師”勞務(wù)品牌的培訓、輸出、后續服務(wù)和管理的指導，扶持品牌提檔升級，對納入優(yōu)秀等次的省級勞務(wù)品牌，給予5萬(wàn)元的一次性補助。推薦參加人社部舉辦的勞務(wù)品牌展示活動(dòng)，強化宣傳力度，促成項目洽談，不斷擴大品牌影響力，將其打造成為國家級勞務(wù)品牌，再次給予20萬(wàn)元的一次性補助。（省人社廳負責）

三、強化蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)人力資源保障

13.靶向招引技能人才。指導蘭州市圍繞蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制發(fā)布蘭州牛肉拉面行業(yè)人才需求目錄，靶向招引蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)技能人才。鼓勵引導人力資源服務(wù)機構入駐蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)園區，服務(wù)蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)技能人才和技術(shù)輸出。（省人社廳負責）

14.促進(jìn)人力資源合理有序流動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在牛肉拉面人力資源配置中的決定性作用，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)平臺，為牛肉拉面用工企業(yè)和人才提供精準對接服務(wù)。鼓勵引導甘肅省人力資源行業(yè)協(xié)會(huì )與蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會(huì )、“金城工匠”蘭州牛肉拉面國際聯(lián)盟等社會(huì )組織積極開(kāi)拓國內外牛肉拉面行業(yè)市場(chǎng)。利用“如意就業(yè)—甘肅省公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”“團團幫就業(yè)”等線(xiàn)上就業(yè)服務(wù)平臺，引導青年等群體到相關(guān)企業(yè)就業(yè)。（省人社廳、團省委按照職責分工負責）

15.持續引進(jìn)高層次人才。指導蘭州市及相關(guān)市州通過(guò)建立柔性引才機制、舉辦“高精尖”人才招聘會(huì )等形式，大力引進(jìn)急需的蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高層次、緊缺人才及研發(fā)團隊，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)落實(shí)人才待遇、補貼等優(yōu)惠政策。（省人社廳負責）

16.開(kāi)展人才職稱(chēng)評價(jià)。將蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才納入職稱(chēng)評審范圍，暢通職稱(chēng)申報渠道。建立蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機制，符合條件的可申報工程等8個(gè)系列職稱(chēng)，作出重大貢獻的可按規定申報特殊人才職稱(chēng)評價(jià)。（省人社廳負責）

17.加大行業(yè)評優(yōu)表彰力度。支持各有關(guān)部門(mén)、蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，對獲獎項目和個(gè)人，按規定落實(shí)獎勵補助政策。對促進(jìn)蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的集體和個(gè)人，符合各相關(guān)部門(mén)表彰獎勵條件的，及時(shí)納入評選表彰范圍。將蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高層次人才和高技能人才、蘭州牛肉拉面省級技能大賽優(yōu)秀選手納入療休養重點(diǎn)范圍，通過(guò)療休養活動(dòng)，促進(jìn)牛肉拉面人才經(jīng)驗交流。（省人社廳、省總工會(huì )、團省委按照職責分工負責）

四、完善蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)技能人才培養體系

18.廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓。鼓勵公共實(shí)訓基地加大牛肉拉面相關(guān)烹飪工種培訓力度，常態(tài)化開(kāi)展牛肉拉面精準化職業(yè)技能培訓，進(jìn)一步打造有關(guān)蘭州牛肉拉面餐飲品牌。對蘭州牛肉拉面職業(yè)技能培訓實(shí)行計劃單列，通過(guò)訂單式、嵌入式等培訓方式，培養一批熟練掌握技能、有證書(shū)、能就業(yè)的蘭州牛肉拉面從業(yè)人員，提高從業(yè)人員整體技能水平。借助舉辦文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓班及文創(chuàng )市集等展銷(xiāo)活動(dòng)，加大培訓力度，增加展銷(xiāo)名額，創(chuàng )新牛肉拉面文化創(chuàng )意產(chǎn)品研發(fā)思路。深化“巾幗就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，積極動(dòng)員婦女參加蘭州牛肉拉面技能培訓。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省文旅廳、省婦聯(lián)按照職責分工負責）

19.創(chuàng )新技能人才培養模式。完善“人力資源服務(wù)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同+工匠教育”校企合作培養模式，鼓勵人力資源服務(wù)機構與外省人力資源服務(wù)機構開(kāi)展合作交流，面向全國征集牛肉拉面實(shí)體企業(yè)用工需求，通過(guò)技工院校和職業(yè)培訓機構開(kāi)設“訂單班”“冠名班”和“定向班”培訓，為企業(yè)提供精準高效的人力資源保障。（省人社廳負責）

20.提高職業(yè)技能培訓質(zhì)量。爭取人社部開(kāi)發(fā)蘭州牛肉拉面制作線(xiàn)上課程，正式出版蘭州牛肉拉面制作職業(yè)技能培訓教材，并利用勞務(wù)品牌大會(huì )推介、相關(guān)國家平臺推廣、教材目錄入庫等機會(huì )，積極做好線(xiàn)上課程和專(zhuān)業(yè)教材的推廣使用，全面提升蘭州牛肉拉面職業(yè)技能培訓質(zhì)量。（省人社廳負責）

21.推動(dòng)從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展。積極向人社部推薦申報，爭取將“蘭州牛肉拉面師”作為中式面點(diǎn)師職業(yè)工種，制定蘭州牛肉拉面制作相應技術(shù)標準，不斷完善和優(yōu)化職業(yè)技能，規范化開(kāi)展職業(yè)技能培訓，推動(dòng)蘭州牛肉拉面制作職業(yè)化發(fā)展。（省人社廳負責）

22.打造高技能人才培養平臺。組織蘭州牛肉拉面行業(yè)企業(yè)積極申報省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目，并按規定給予資金支持。項目建設期滿(mǎn)后，基地形成較為完備的高技能人才培訓體系，在區域內發(fā)揮高技能人才培訓示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。工作室在技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng )造、帶徒傳技等方面取得積極進(jìn)展，注重培養青年技術(shù)技能骨干和新型學(xué)徒。（省人社廳負責）

23.拓展技能大師工作室功能。組織蘭州牛肉拉面技能大師開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，在技術(shù)傳承、研發(fā)、推廣、創(chuàng )新中發(fā)揮積極作用。加強對蘭州牛肉拉面技能大師工作室的宣傳，組織開(kāi)展蘭州牛肉拉面技能大師進(jìn)校園活動(dòng)，開(kāi)設蘭州牛肉拉面制作技能體驗課，推廣蘭州牛肉拉面制作技術(shù)，吸引更多人才從事蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)。（省人社廳負責）

24.完善技能人才培養體系。指導各技工院校開(kāi)設以蘭州牛肉拉面制作、牛肉拉面湯料調制為主要內容的“中式烹調”和蘭州牛肉拉面市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、店鋪運營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)，加強專(zhuān)業(yè)技能人才培養。鼓勵支持具備條件的技工院校（含培訓機構）建立蘭州牛肉拉面創(chuàng )業(yè)培訓基地，申報甘肅省工匠學(xué)院建設點(diǎn)，開(kāi)發(fā)標準化教材、課程和培訓師資。（省人社廳、省總工會(huì )按照職責分工負責）

蘭州日報社全媒體記者 陳夢(mèng)圓